假设有一堆基站，每选择一个基站就可以覆盖一个地点集合$S$，问至少选择几个基站可以将所有的地点全部覆盖。

感觉看着这个题挺网络流的，但是想不出来怎么建图。请问它可以用网络流解决吗？如果可以具体该怎么建图呢？